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  • 安徽大学财政性科研项目经费管理暂行办法

  • 发布人:财务处  发布时间:2017-09-23  阅读次数:725

  • 第一章 总 则
          第一条 为改革和创新科研经费使用和管理方式,建立健全符合科研活动规律的科研经费管理体制和运行机制,调动科研人员的积极性,提升科研经费管理服务水平,提高科研经费使用效益,促进学校科研工作协调、健康、可持续发展,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中发办〔2016〕50号)和中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅《关于改革完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》(皖办发〔2016〕73号)等相关文件规定,结合学校实际,特制订本办法。
          第二条 本办法适用于国家各部委、地方、行业等主管部门下达的各类财政性科研项目经费以及学校作为合作单位参加的由其他单位牵头申报的财政性科研项目经费。
          以市场委托方式取得的财政性科研项目经费,按照委托方要求和合同约定管理使用。委托方没有明确经费使用要求和合同没有约定的由学校科研管理部门明确经费管理方式。
          第三条 凡以安徽大学名义取得的财政性科研项目经费,不论其经费来源渠道,均为学校收入,必须全部纳入学校财务统一管理、专款专用。
          第四条 凡使用财政性科研项目经费形成的固定资产和知识产权等无形资产,均属于国有资产,纳入学校国有资产统一管理,其购置和处置须按国家和学校有关规定办理。

    第二章 管理体制与职责权限
          第五条 学校按照“统一领导、分级管理、责任到人”的原则,建立健全学校、院系(包括学院、系、所及校内各类独立运行的研究机构,下同)、项目负责人三级科研经费管理体制。
          第六条 学校是科研经费管理的责任主体,校长和分管校长对学校科研经费管理承担领导责任。学校科研、财务、采购、资产、国际合作与交流、监察审计等部门对科研经费管理承担监管责任。
          科研管理部门:主要负责科研项目管理,包括组织、指导科研项目立项申报;审核科研合同;监督项目实施、合同执行、外协合作、结题验收以及成果保护和推广应用;建立科研项目管理制度,完善科研管理信息系统,建立科研项目信息公开制度,健全科研管理服务体系和绩效考核体系;协同财务部门做好科研经费预算编制、到账确认和经费使用监督工作。
          财务部门:负责科研经费的财务管理和会计核算工作,包括指导项目负责人编制经费预算并负责经费预算审核;负责科研经费会计核算,规范科研经费使用;审查科研项目决算;协助项目负责人做好项目验收检查和结题审计工作;配合院系和科研管理部门做好科研项目绩效考核工作;负责对院系和项目组聘任的科研财务助理业务培训和指导。
          采购管理部门:负责对使用科研经费购置货物或服务的招标采购工作。
          资产管理部门:负责对科研经费形成的固定资产和无形资产进行统一管理。
          国际合作与交流部门:负责对项目研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地工作的审核、备案。
          监察、审计部门:负责对科研经费使用和管理的监督、审计工作。按照国家和学校的有关规定,定期对科研经费使用和管理进行督查或专项审计。
          第七条 院系是科研活动的基层管理单位,对科研经费使用承担具体监管责任。院系要根据学科特点和项目实际需要,合理配置资源,为科研项目执行提供条件保障;监督预算执行,督促项目进展,配合学校对科研管理工作进行绩效考核。
          第八条 项目负责人是科研经费使用的直接责任人,对经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。项目负责人应熟悉并掌握国家有关财经法律法规和科研经费管理制度,依法、据实编制科研项目预算和决算,按照预算批复或合同(任务书)依法依规使用科研经费,自觉接受上级和学校相关部门的监督检查。
          第九条  学校实行科研财务助理制度。科研财务助理一般由院系和项目组根据工作需要自主聘请,为科研人员在项目预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收等方面提供专业化服务。财务部门负责为科研财务助理提供业务培训和指导。

    第三章 预算管理
          第十条 项目申请人应当根据项目研究开发任务的特点和实际需要,按照政策相符性、目标相关性和经济合理性原则,科学、合理、真实地编制科研项目经费预算。
          第十一条 科研经费预算包括来源预算和支出预算。
          来源预算一般包括专项经费来源和自筹经费来源。有自筹经费来源的,须提供自筹经费来源的相关财务资料或出资证明。
          支出预算一般包括项目在研究开发过程中发生的直接费用和间接费用。其中:
          科技类项目直接费用包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费/会议费/国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出。
          社科类项目直接费用包括资料费、数据采集费、会议费/差旅费/国际合作与交流费、设备费、专家咨询费、劳务费、印刷出版费、其他支出。
          间接费用是指在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括学校为项目研究提供的现有仪器设备及房屋,水、电、气、暖消耗,有关管理费用的补助支出及绩效支出等,其中绩效支出是为提高科研工作的绩效安排的相关支出。
          第十二条 预算编制:
          1.直接费用预算编制需提供编制说明和测算依据。其中会议费、差旅费、国际合作与交流费科目可以合并编制,且不超过直接费用10%的(社科类项目不超过20%的)不需要提供测算依据。各预算科目不设比例限制。

          2.间接费用按照项目主管部门规定的比例编制,项目主管部门没有明确规定的,按照分段超额累退比例法计算并实行总额控制,其中:科技类项目一般按照不超过项目直接费用扣除设备购置费后的一定比例计算,社科类项目间接费用一般按照不超过项目资助总额的一定比例计算,具体比例如下:

        

          间接费用预算须足额编制。学校作为合作单位参与的项目,间接费用也应按经费分配比例足额预算,并在双方合作协议中明确。
          第十三条 学校财务部门和科研管理部门应从经费使用和项目管理的角度为项目申请人编制预算提供指导,并按有关规定进行审核、报批或备案。对重大、重要项目的预算申报,学校应组织相关职能部门、咨询专家或中介机构对预算进行预审,提出审核建议,项目申报人依据预算审核建议修改和调整预算编制。
          第十四条 项目负责人应当严格执行批准后的项目预算。其中:直接费用预算原则上不予调整,确需调整的,应当按规定程序办理;间接费用预算不得调整。
          第十五条 直接费用预算确需调整的,按以下规定办理:
          1.项目预算总额不变的情况下,科技类类项目中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出预算和社科类项目中资料费、数据采集费、设备费、印刷出版费和其他支出预算如需调整,由项目负责人根据科研活动的实际需要提出申请,报院系、科研和财务管理部门批准后执行。
          2.会议费、差旅费、国际合作与交流费科目分开填报的,在不突破三项支出预算总额的前提下可调剂使用,三项之和一般不予调增。
          3.科技类项目设备费、专家咨询费、劳务费预算科目一般不予调增,社科类项目专家咨询费、劳务费预算科目一般不予调增。
          4.不得调增的预算科目,如有特殊情况确需调增的,由项目负责人提出申请,经科研和财务管理部门审核后,报项目主管部门审批。
          5.学校作为合作单位参与的项目确需调整预算的,除按上述规定办理外,还须经项目牵头的单位批准。
          第十六条 其他调整事项,如研究内容或者研究计划作出重大调整等原因,需要增加或减少项目预算总额、同一项目课题之间资金需要调整、原项目预算未列示外拨资金需要增列等,由项目负责人提出申请,经院系、科研和财务管理部门审核后,报项目主管部门审批。  
          第十七条  项目执行期内预算调整原则上不得超过2次。

  •  附件下载:
  • 相关信息:
  • 安徽省财政厅 安徽省科学技术厅关于印发《安徽省自然科学基金资助项目资金管理办法》的通知
  • 财政部 科技部关于印发《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》的通知
  • 财政部 科技部 教育部 发展改革委关于进一步做好中央财政科研项目资金管理等政策贯彻落实工作的通知
  • 财政部 教育部关于印发《高等学校哲学社会科学繁荣计划专项资金管理办法》的通知
  • 教育部、财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见

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