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  • 安徽大学采购管理暂行办法实施细则

  • 发布人:财务处  发布时间:2016-12-15  阅读次数:2408

  • 第一章  总则 

          第一条  为规范学校采购行为,根据有关法律法规、相关政策和《安徽大学采购管理暂行办法》,制定本实施细则。
          第二条  学校各单位在中华人民共和国境内进行的采购适用本细则。

    第二章 组织机构及职责

          第三条  学校采购工作实行“统一领导、归口管理、分工负责、管采分离”的管理体制。学校成立采购工作领导小组(以下简称领导小组),统一领导、协调学校各类采购工作。采购管理中心负责学校采购工作的归口管理,财务处负责采购资金管理,国有资产与实验室管理处负责对采购形成的各类资产进行登记入账和归口管理,各业务主管部门负责采购立项、合同履行及项目验收管理。
          第四条  前款所称业务主管部门,主要包括国有资产与实验室管理处、基建处、后勤管理处、图书馆、教务处、保卫处、现代教育技术中心、后勤服务中心、档案馆、校医院及医疗保障委员会办公室等。
          第五条  主要业务主管部门主管范围如下:
          国有资产与实验室管理处负责仪器设备、办公家具、实验材料、办公耗材、教学科研用软件、实验室专业改造、资产处置等项目管理;
          基建处负责工程类项目(不含日常类修缮项目)管理;
          后勤管理处负责物业服务、交通服务、食堂餐饮服务等项目管理;
          图书馆负责纸质图书和数字资源等项目管理;
          教务处负责教材项目管理;
          保卫处负责校园安保和消防服务等项目管理;
          现代教育技术中心负责信息化建设项目管理;
          后勤服务中心负责日常类修缮项目管理;
          档案馆负责文物及陈列品项目管理;
          校医院及医疗保障委员会办公室负责药品和医疗保险服务等项目管理。
          其中“工程类项目”和“日常类修缮项目”按学校基建管理和修缮管理相关规定予以界定。
          未列入上述范围的采购项目按业务管理职责由相关职能部门负责管理,不能确定主管部门的由使用单位负责管理。采购项目中含不同采购对象的,以项目属性或占项目资金比例最高的采购对象确定主管部门。


    第三章  采购组织形式和采购方式

          第六条  学校采购组织形式分为政府采购(含政府集中采购和政府分散采购)、学校集中采购和单位自行采购。
          第七条  省级政府集中采购目录、省级政府采购限额标准和公开招标数额标准依据省财政部门发布的相关通知。
          第八条  政府分散采购和学校集中采购项目,由采购管理中心组织实施,根据项目情况和需要可委托采购代理机构代理采购。
          第九条  学校集中采购范围内的小型工程项目、日常修缮项目及常规、通用的采购项目,可通过公开招标或其他采购方式确定若干协议定点供应商,明确中标产品和服务条件,使用单位可在合同期限和协议定点范围内,选择供应商及定点产品或服务。
          第十条  达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目,如需采用公开招标以外采购方式的,应符合变更采购方式的相关规定,由采购管理中心与业务主管部门、财务部门、使用单位会商,其中拟采用单一来源采购的,部门会商之前还应由业务主管部门按有关规定组织论证。变更采购方式须在采购活动开始前提请领导小组审议批准,属政府采购的,还应按安徽省有关规定申请变更政府采购方式。
          第十一条  公开招标数额标准以下的货物、服务类学校集中采购项目,采用公开招标方式的,招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时,经采购管理中心与业务主管部门、使用单位会商后,可现场改为竞争性谈判方式采购。
          第十二条  采购管理中心应加强采购工作信息化建设,建立并完善网上采购平台,有关仪器设备、物资材料、相关服务等采购可通过网上竞价系统、实验材料采购系统或其他网络采购方式实施。
          第十三条  采购项目拟采用单一来源采购方式的需履行相关手续:
          (一)预算金额达到公开招标数额标准的,由业务主管部门组织3人以上单数的校外专业人员进行论证,经领导小组初审后按照有关规定履行公示及报批手续。
          (二)预算金额在公开招标数额标准以下,省级政府采购限额标准以上的,由业务主管部门组织3人以上单数的专业人员进行论证,经领导小组初审后按照有关规定履行公示及报批手续。
          (三)预算金额在省级政府采购限额标准以下、学校相关限额标准以上的,由业务主管部门组织3人以上单数的专业人员进行论证,报领导小组审批和公示后执行。
          (四)预算金额在学校相关限额标准以下,单位自行采购限额标准以上的,由使用单位组织3人以上单数的专业人员进行论证,报业务主管部门和采购管理中心审批和公示后执行。
          第十四条  学校集中采购范围内影响学校公共安全水、电、气、消防等紧急维修(修缮)项目,可由业务主管部门、使用单位和相关专业人员组成3人以上单数的谈判小组,邀请业务主管部门推荐的符合相应资格条件的不少于2家供应商进行谈判,按“有效低价”原则确定维修供应商;其中具有行业垄断性质的项目,可与唯一供应商就项目需求商定合理维修价。特别紧急的项目,由采购管理中心会商业务主管部门并请示领导小组组长同意后,选择业务主管部门推荐的具有相应资格条件的供应商实施维修,项目完成后根据项目实施情况结合业务主管部门调研的市场行情,由采购管理中心组织业务主管部门、使用单位、审计处、财务处、纪检监察室等相关部门会商确定维修价,如为工程类项目,应依据工程决算审计结果核定维修价。
          经领导小组认定的不可预见且影响学校建设与发展的学校集中采购范围内的紧急采购项目,可参照紧急维修项目办理。
          第十五条  学校集中采购范围内的经业务主管部门认定只能由原厂工程师维修或只能更换原厂配件的专用设备维修服务采购,维修预算在学校相关限额标准以下,单位自行采购限额标准以上的,由业务主管部门、使用单位和相关专业人员组成3人以上单数的协商小组,与相关供应商商定最终维修价。
          第十六条  学校集中采购范围内的相关技术参数无可比性的服装、特殊家具、实验用动植物等货物类采购,可采取市场比选的方式,由业务主管部门、使用单位和相关专业人员组成3人以上单数的市场比选小组,到有关市场现场考察不少于2家供应商,按“综合性价比高”的原则选择成交供应商。
          第十七条  学校集中采购范围内的经业务主管部门认定的涉密项目,根据项目具体情况,可采取由业务主管部门、使用单位和相关专业人员组成3人以上单数的磋商小组,在纪检监察室的监督下与一家或多家潜在供应商进行磋商,按“综合性价比高”的原则确定成交供应商。参与磋商人员须遵守有关保密规定,成交供应商须与学校相关业务主管部门签订保密协议。
          第十四条至第十七条中所述的各类采购方式,由采购管理中心具体组织实施。

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